Entre Ríos en el marco del desarrollo turístico tradicional y regional
Si bien en la década de 1960 en los intentos de implementar planes de desarrollo turístico en Argentina, Entre Ríos no fue incluidos en ellos, hasta recién en 1984 cuando el Ministerio de Economía, Secretaría de Comercio, publico bajo la denominación de bases para un plan Federal de Turismo en el cuan se realizo un diagnostico de la situación de la actividad del país. En este se implementa un Sistema Federal de Corredores Turísticos. En el cual la provincia de Entre Ríos integro los corredores Turísticos del Río Uruguay y del Río Paraná. Además el país quedo integrado por regiones turísticas, en el cual la Entre Ríos en conjunto con las provincias de Corrientes, Misiones; chaco, Santa Fe y Formosa pasaron a integrar la región Litoral o Noreste.
Las provincias del Litoral y respondieron a las políticas de integración regional impulsada por la SECTUR, en el año 1977 comenzaron a formarse para crear el Consejo del Litoral Turístico (COLITUR). Las actividades de de este consejo fueron reglamentadas mediante el estatuto de 1979 el que fue reconocido por los gobiernos de las seis provincias que integran la región. Sus objetivos eran promover y difundir el turismo, propiciar normas y acuerdos para estimular el desarrollo, la capacitación, la elaboración de estadísticas y la instalación de sistemas de comunicación, entre otros.
La secretaria de Turismo (SECTUR) de la nación, en el año 1998 convocó a los consultores internacionales, quienes elaboraron un proyecto en el cual se tendió a abandonar los históricos criterios de tratamiento territorial para el desarrollo del turismo, produciendo una total ruptura hacia un pretendido modelo basado en los macro productos turísticos. Así Entre Ríos quedó integrada en el macro producto la selva de las aguas grandes, que abarcaba la gran parte de la historia región del litoral.
En 1982 la Región Litoral realizo un estudio de diagnostico y elaboración de propuestas de ordenamiento para el desarrollo turístico del litoral. En el cual se presto atención en cuales eran los recursos turísticos en explotación, y determinaron que el elemento naturaleza era el predominante, también se analizo la oferta incluyendo todos los servicios brindados a los turistas, se identificaron los corredores turísticos principales y secundarios: mercados potenciales y la promoción publicitaria. En relación con la demanda se tuvo en cuenta los centros emisores, el transporte, accesos, sus preferencias y los posibles mercados potenciales. La propuesta fue realizada en una serie de productos y se realizo para esto la imagen de mercado y su comercialización. A esto se le adicionaron tres programas institucionales de apoyo: información turística, elaboración de estadísticas y la promoción de actividad privada.
En 2005 se lanzo el Plan Federal Estrategia de turismo Sustentable 2016 (PFETS). El cual tenía como objetivos general de constituirse en el proceso orientador y articulador de actuaciones que reafirmen voluntades, optimice recursos y encamine estos esfuerzos hacia un modelo concentrado de desarrollo turístico sustentable para el país. Pretende constituirse como marco para la actuación de cada provincia. Se planteaba: el fortalecimiento de las capacidades regionales para la autogestión, colaboración interministerial, colaboración publico-privado, coordinación e integración normativa, gestión del conocimiento, calidad en la gestión, estrategia de la Marca País-Turismo, la sustentabilidad (consolidar al sistema nacional de áreas protegidas y a las comunidades asociadas como componentes claves de la oferta turística nacional), respetar la autenticidad socio-cultural de las comunidades anfitriona, conservar el patrimonio turístico nacional, gestión integral de la calidad en destinos turísticos, factor clave para la cooperación y competitividad y fortalecer la sustentabilidad económica del sector y su cadena de valor, el desarrollo equilibrado del espacio turístico nacional, captación de nuevos segmentos de mercado, diversidad de productos y destinos; conectividad interna y externa, descentralización de la demanda tendiente a un turismo receptivo.
En el caso de Entre Ríos, el PFETS reconoció como prioritario al Corredor Turístico del Río Uruguay, para potenciar si desarrollo en la primera etapa del plan, y como potencial al Río Paraná (inferior) para ser considerado en la segunda etapa.
La evolución del turismo en la provincia de Entre Ríos
A nivel nacional, el turismo en la provincia fue tardío. Si bien en la década de 1950 algunas ciudades costeras se habían habilitado como balnearios (Paraná, Concordia, Colón, Concepción del Uruguay e Islas del Ibicuy), por las limitaciones de accesos a la provincia. Recién en 1970 se comenzó a afianzar con la inauguración del Túnel Subfluvial, la pavimentación de algunas rutas troncales, y la construcción de puentes, lo que aporto al desarrollo del turismo internacional con la Republica Oriental del Uruguay, así como también el nacional.
En 1969 se crea la Dirección Provincial de Turismo, el cual definió los objetivos y planes para el corto, mediano y largo plazo y se propuso desarrollar una imagen turística para la provincia. En este momento surge como símbolo el Pato Sirirí y el slogan Soy la imagen de Entre Ríos Cordial.
En 1971/2 el principal impulso turístico se dio en la ciudad de Paraná y en las localidades del Corredor del Río Uruguay. A pesar de estos primeros avances, el turismo provincial comenzó a afianzarse a partir de 1987 eso se caracterizo por el inicio de la participación de los municipios, pero no de todos. Esta gestión marco el destino turístico provincial a partir del gran cambio que se realizo con el plan de marketing denominado Entre Ríos Todos Tus Verdes. El cual fue acompañado por los municipios y la actividad privada que incluyó el análisis y diagnostico situacional de la accesibilidad, características de la demanda y aproximación al producto provincial y se impulso la capacitación del sector. Este proyecto se concreto con la propuesta que contó con la definición de la imagen turística de la provincia, los productos, la comercialización y promoción, las inversiones, las estrategias de mercado y las acciones necesarias para la puesta en valor y en mercado de los componentes del producto. Teniendo como principal etapa la comercialización, las inversiones y la promoción no se materializaron de forma general en toda la provincia por la falta de apoyo político y económico, por lo que solo se concreto en el Corredor del Río Uruguay. Por lo que entre 1991 y 1995 la provincia se había insertado en el mercado nacional. También en el 91 el organismo alcanzó en rango de Secretaría de Turismo.
En la década del 1990 tiene origen el turismo termal en la provincia. Teniendo como antecedente a la ciudad de Federación que en 1992 creó la Comisión Municipal de Aguas Termales, con la finalidad de evaluar un proceso para la concreción de la obra de perforación. Para lo cual en 1997 quedó inaugurado el Parque Termal, el primero de la región mesopotámica. El mismo tenia un enfoque curativo-recreativo, lo cual lo diferenciaba del los distintos destinos termales del país.
Esto impulso una fuerte expansión termal en toda la provincia, abriendo centros termales en la ciudad de Concordia, Chajarí, Colón, La Paz, Villa Elisa, San José, María Grande, Concepción del Uruguay y Gualeguaychú. Las cuales algunas de las localidades esto les significo el impulso turístico.
Hasta 1999 contaba con diversificación de los productos turísticos tradicionales que iba desde playas, fiestas, pesca deportiva, historia, cultura y casinos. A lo cual se fueron agregando el turismo rural, termal, golf y un incipiente turismo de aventura que tiene una poca competitividad a nivel nacional. Por lo que por su diversificación de su oferta turística su slogan promocional fuera modificado, en 2007, a Entre Ríos, temporada todo el año.
Entre 2003 y 2007 el Gobierno provincial puso en marcha un plan de trabajo y desarrollo con el nombre de El turismo como alternativa al desarrollo de las economías regionales. Tenia como objetivos: optimizar la estructura del Estado para dar solución a la problemática del turismo y sentar las bases para el desarrollo futuro con un perfil de actividad económica sostenida y sustentable en el tiempo. El plan considero el mejoramiento de productos turísticos, las acciones de comunicación y la implementación de programas vinculados a la expansión de la actividad que consideró la capacitación de los nuevos mercados, las acciones de incentivos y de fomento y la promoción del desarrollo de productos artesanales.
También implemento la construcción de un mapa basado en micro regiones turísticas articuladas por las principales localidades turísticas, rutas y accesos. Estas fueron 11, siendo las principales: Caminos de los Azahares, Rural, Tierras de los Palmares, Camino de los Palacios y Colonias Judías; y entre las secundarias: La Ruta del Dorado, Paseo de las Colonias, Capital, Aldeas Alemanas, Lomadas Entrerrianas y Pueblos del Sur. Pero las cuales la mayoría cuentan con muy pocos avances.
FUENTE: Evolución del desarrollo del turismo en la provincia de Entre Ríos, Argentina. (Noemí Wallingre)
Articulo publicado en la Revista Tiempo de Gestión Nº 5, Año IV, Facultad de Ciencias de la Gestión. Universidad Autónoma de Entre Ríos.
